Утверждена
Постановлением
Правительства
Республики Казахстан
от «18» февраля 2013 года
№ 151
Программа по развитию агропромышленного комплекса
в Республике Казахстан на 2013 – 2020 годы «Агробизнес – 2020»
Паспорт Программы
Наименование
|
Программа по развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2013 – 2020 годы «Агробизнес – 2020»
|
Основание для разработки
|
Послание Главы государства народу Казахстана от 14 декабря 2012 года «Стратегия «Казахстан – 2050»: новый политический курс состоявшегося государства»
|
Ответственный исполнитель
|
Министерство сельского хозяйства РК (далее – МСХ РК),
акиматы областей, городов Астаны и Алматы
|
Цель
|
Создание условий для повышения конкурентоспособности субъектов агропромышленного комплекса (далее – АПК) Республики Казахстан (далее – РК)
|
Задачи
|
Финансовое оздоровление субъектов АПК.
Повышение экономической доступности товаров, работ и услуг для субъектов АПК:
повышение экономической доступности товаров, работ и услуг в растениеводстве;
повышение физической доступности услуг по хранению зерна;
повышение экономической доступности воды для СХТП;
повышение экономической доступности товаров, работ и услуг в животноводстве и товарном рыбоводстве;
повышение экономической доступности товаров, работ и услуг для производства продукции глубокой переработки сельскохозяйственного сырья;
повышение экономической доступности финансовых услуг;
повышение доступности, товаров, работ и услуг в рамках реализации приоритетных инвестиционных проектов;
повышение экономической доступности образовательных услуг, результатов аграрной науки и консультационных услуг.
Развитие государственных систем обеспечения субъектов АПК:
развитие системы фитосанитарной безопасности;
развитие системы ветеринарной безопасности.
Повышение эффективности систем государственного регулирования АПК:
повышение эффективности агрохимического обслуживания сельского хозяйства;
развитие систем информационного обеспечения субъектов АПК;
повышение эффективности государственного сортоиспытания сельскохозяйственных культур;
развитие системы оказания государственных услуг для субъектов АПК;
развитие системы технического регулирования в сельском хозяйстве;
повышение эффективности системы государственного контроля и надзора в АПК;
создание условий для развития производства и оборота органической сельскохозяйственной продукции.
|
Срок реализации
|
2013 – 2020 годы
|
Целевые индикаторы
|
Увеличение объема государственной поддержки сельского хозяйства за счет субсидирования субъектов АПК в 4,5 раза в 2020 году;
пролонгация долговой нагрузки субъектов АПК за счет рефинансирования и реструктуризации займов не менее чем на 8 лет на общую сумму 300 млрд. тенге;
объем негосударственных кредитных средств, привлеченных в АПК за счет мер по повышению доступности кредитов и лизинга до 2 трлн. тенге за 2013 – 2020 годы;
коэффициент угрозы распространения карантинных и особо опасных вредных организмов 0,88 в 2020 году;
доля пищевой продукции, подверженной мониторинговым лабораторным исследованиям 0,4 % в 2020 году;
доля государственных услуг, переведенных в электронный формат 62 % в 2015 году.
|
Источники и объемы финансирования
|
Общие расходы, предусмотренные в республиканском и местном бюджетах на реализацию Программы в 2013 – 2020 годах, составят всего – 3 122,2 млрд. тенге, в т.ч.:
2013 год– 339,7 млрд. тенге
2014 год – 466,0 млрд. тенге*
2015 год – 322,7 млрд. тенге*
2016 год –340,7млрд. тенге
2017 год – 383,5 млрд. тенге
2018 год – 406,9 млрд. тенге
2019 год – 414,3 млрд. тенге
2020 год – 448,4 млрд. тенге
|
* – суммы будут уточняться в соответствии с государственным бюджетом на соответствующий финансовый год
| Введение
За период независимости РК в АПК страны достигнуты значительные результаты: наблюдается постоянный рост производства на базе рыночных отношений, увеличиваются продуктивность и производительность труда, производятся обновление основных фондов и восстановление инфраструктуры отрасли, достигнута самообеспеченность по основным продуктам питания, произошел значительный рост экспорта зерновых, масличных культур, продукции рыболовства.
В 2011 году доля сельскохозяйственного производства в объеме валового внутреннего продукта (далее – ВВП) страны составила 5,1 %, производительность труда занятых в сельском хозяйстве за период с 2005 по 2011 годы изменилась с 304,2 тыс. тенге на одного занятого до 498 тыс. тенге со среднегодовыми темпами роста 9,3 % в год, в сельской местности проживало около 7,48 млн. человек или более 45 % всего населения Казахстана.
В настоящее время формируются новые тенденции мировой аграрной экономики и демографии, реальное развитие получили интеграционные процессы в регионе, происходят глобальные климатические изменения. Казахстан вошел в Таможенный союз (далее – ТС), в ближайший период планируется вхождение во Всемирную торговую организацию (далее – ВТО). Однако низкий уровень производительности труда в отрасли, несовершенство используемых технологий, мелкотоварность производства не позволяют вести сельхозпроизводство на интенсивной основе, обеспечивать наиболее полное использование материальных, трудовых и других ресурсов, соблюдать экологические требования. Эти факторы снижают конкурентоспособность отечественного аграрного сектора, что в условиях ВТО и ТС может привести к доминированию импорта зарубежной продукции, вытеснению местных производителей с рынков сбыта.
Происходит рост населения страны с интенсивным приростом потребления продуктов питания и изменением структуры потребления в сторону более качественных продуктов. Роль сельского хозяйства для обеспечения страны продовольствием, роста занятости населения и экономического развития республики неоднократно подчеркивалась Главой государства, в том числе в Послании Президента РК Н.А. Назарбаева народу Казахстана от 27 января 2012 года «Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана».
В изменившихся условиях внешней и внутренней среды, в связи со вступлением Казахстана в ТС и предстоящим вступлением в ВТО, необходимостью применения новых инструментов государственного регулирования и модернизации отрасли, разработана новая отраслевая Программа развития АПК РК.
Анализ текущей ситуации в агропромышленном комплексе
Объемы валовой продукции АПК РК демонстрируют устойчивую тенденцию к росту с уровня 1089,4 млрд. тенге в 2007 году до 2286 млрд. тенге в 2011 году продукции сельского хозяйства и с 490,8 млрд. тенге в 2007 году, до 828 млрд. тенге в 2011 году продукции переработки. За последние 5 лет темп роста объемов валовой продукции сельского хозяйства в среднем составил 20 %, производства продуктов питания – 12,2 %.
Объем производства валовой продукции сельского хозяйства
Источник: Агентство РК по статистике
Объем производства продуктов питания
Источник: Агентство РК по статистике
За 5 лет среднегодовой валовой объем производства ключевых продуктов переработки составил более 650 млрд. тенге.
Производство продукции переработки, млрд. тенге
Показатель
|
2007
|
2008
|
2009
|
2010
|
2011
|
Производство продуктов питания
|
490,8
|
623,5
|
629,8
|
695,2
|
828,0
|
Переработка и консервирование мяса и производство мясных изделий
|
50,2
|
59,7
|
69,7
|
77,6
|
102,8
|
Переработка и консервирование рыбы, ракообразных и моллюсков
|
6,3
|
6,9
|
7,3
|
8,1
|
9,6
|
Переработка и консервирование фруктов и овощей
|
68,2
|
60,8
|
69,6
|
68,3
|
87,6
|
Производство растительных и животных масел и жиров
|
43,6
|
60,4
|
42,9
|
85,6
|
72,3
|
Производство молочных продуктов
|
89,4
|
101,5
|
103,5
|
117,3
|
132,8
|
Производство продуктов мукомольной промышленности, крахмалов и крахмальных продуктов
|
79,3
|
133,2
|
128,0
|
119,6
|
168,2
|
Производство хлебобулочных и мучных изделий
|
89,8
|
110,8
|
115,3
|
120,1
|
133,6
|
Производство прочих продуктов питания
|
57,0
|
82,5
|
86,2
|
90,9
|
109,0
|
Производство готовых кормов для животных
|
6,9
|
7,6
|
7,4
|
7,8
|
12,1
|
Источник: Агентство РК по статистике
Сельское хозяйство РК интегрировалось в мировые рынки продовольствия и активно участвует в формировании торгового баланса.
Однако сформировалась импортозависимость Казахстана по многим видам продукции переработки АПК, так высок уровень импортозависимости по плодоовощной продукции, продукции переработки мяса и молока.
Доля импорта в потреблении продуктов в Казахстане в 2009 – 2011 годах, тыс. тонн
Продукт
|
Импорт
|
Потребление
|
Доля импорта в потреблении, %
|
в среднем за 2009 –2011 годы, тыс. тонн
|
Фрукты, виноград и продукты их переработки
|
573,6
|
678,3
|
84,57
|
Рыбы и рыбопродукты
|
67,2
|
88,7
|
75,72
|
Растительное масло и маслосодержащие продукты
|
165,4
|
342,3
|
48,33
|
Мясо и мясопродукты
|
209,2
|
1 122,2
|
18,64
|
Молоко и молочные продукты
|
870,6
|
5 756,8
|
15,12
|
Семена подсолнечника
|
28,7
|
316,4
|
9,06
|
Овощи, бахчевые культуры и продукты их переработки
|
193,2
|
3 169,0
|
6,10
|
Картофель и продукты его переработки
|
145,3
|
2 518,7
|
5,77
|
Продукты переработки зерна
|
43,8
|
1 989,8
|
2,20
|
Яйца и яйцепродукты, млн. штук
|
33,4
|
3 565,5
|
0,94
|
Зерно
|
110,0
|
11 973,7
|
0,92
|
Источник: Комитет таможенного контроля Министерства финансов РК (включая взаимную торговлю); Агентство РК по статистике; ТОО «Аналитический центр экономической политики в АПК»
В 2011 году в сельском хозяйстве было занято 2 196,1 тыс. человек (26 % от общего числа занятых), из них наемных – 604,8 тыс. человек (27,5 % от занятых в секторе), самостоятельно занятых – 1591,3 тыс. человек (72,5 % от занятых в секторе).
Посевные площади в РК в 2011 году составили 21083 тысяч гектар. Под пшеницу было занято около 65,7 % (13 848,9 тыс. га) всех посевных площадей. Под зерновые культуры в 2011 году было отведено 76,9 % (16 219,4 тыс. га) всех посевных площадей. Численность поголовья на начало 2012 года составляла 5,7 млн. голов КРС (далее – КРС), 18,1 млн. голов мелкого рогатого скота (далее – МРС), 1,6 млн. голов лошадей, 1,2 млн. голов свиней, 0,17 млн. голов верблюдов и 32,9 млн. голов птиц.
|
